據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，發(fā)改委、國家能源局等六部門近日印發(fā)《30萬噸/年以下煤礦分類處置工作方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮访鞔_，通過三年時間，力爭到2021年底全國30萬噸/年以下煤礦數(shù)量減少至800處以內(nèi)，華北、西北地區(qū)(不含南疆)30萬噸/年以下煤礦基本退出，其他地區(qū)30萬噸/年以下煤礦數(shù)量原則上比2018年底減少50%以上。
《方案》明確了四項主要任務(wù)。一是嚴(yán)格執(zhí)法限期關(guān)閉一批。通過嚴(yán)格安全環(huán)保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等措施，加快關(guān)閉退出不達(dá)標(biāo)的30萬噸/年以下煤礦。2019年基本退出以下煤礦：晉陜蒙寧等4個地區(qū)30萬噸/年以下、冀遼吉黑蘇皖魯豫甘青新等11個地區(qū)15萬噸/年以下、其他地區(qū)9萬噸/年3及以下的煤礦；長期停產(chǎn)停建(包括超過批準(zhǔn)建設(shè)工期1年以上未完成項目建設(shè))的30萬噸/年以下“僵尸企業(yè)”煤礦；30萬噸/年以下沖擊地壓、煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重煤礦。屬于滿足林區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)居民生活用煤需要或承擔(dān)特殊供應(yīng)任務(wù)，且符合資源、環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗等標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，可以暫時保留或推遲退出。
二是政策引導(dǎo)主動退出一批。通過煤炭產(chǎn)能置換、中央財政獎補資金支持等政策，以華北、西北、西南、“兩湖一江”(湖北、湖南和江西)地區(qū)及黑龍江省為重點，引導(dǎo)資源條件差、競爭力弱、生態(tài)環(huán)境影響大的30萬噸/年以下煤礦主動退出。
三是具備條件升級改造一批。支持剩余資源有保障、安全條件較好的煤礦改造提升至30萬噸/年及以上規(guī)模并實現(xiàn)機械化開采。近三年來發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦不得作為升級改造的實施主體。升級改造后的煤礦應(yīng)具備合理服務(wù)年限，新增產(chǎn)能部分要落實產(chǎn)能置換要求。鼓勵具備條件的相鄰礦井通過聯(lián)合改造提升能力。改擴建項目核準(zhǔn)、初步設(shè)計審批、環(huán)評等手續(xù)最遲應(yīng)于2020年12月底前完成。
四是嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察確需保留的少量30萬噸/年以下煤礦。對保留的30萬噸/年以下煤礦報經(jīng)省級人民政府同意后建立清單、嚴(yán)格管理，地方政府相關(guān)部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要加強監(jiān)管監(jiān)察，采取有效措施，嚴(yán)防違法違規(guī)行為。煤礦企業(yè)要加快實施機械化、自動化、智能化改造，力爭到2020年底前全部實現(xiàn)采煤機械化。確需保留及升級改造的煤礦，應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)及生態(tài)保護紅線管控要求，符合環(huán)境影響評價有關(guān)規(guī)定。
《方案》要求，杜絕新增30萬噸/年以下煤礦，各地不得以任何形式核準(zhǔn)(審批)建設(shè)規(guī)模低于30萬噸/年煤礦，其中晉陜蒙寧等4個地區(qū)不得低于60萬噸/年。嚴(yán)格煤礦淘汰退出標(biāo)準(zhǔn)，30萬噸/年以下煤礦淘汰退出工作要嚴(yán)格履行啟動前公示、驗收后公告等程序，淘汰退出標(biāo)準(zhǔn)按照《煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能驗收辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵實施產(chǎn)能置換，符合條件的30萬噸/年以下關(guān)閉退出煤礦在分類處置期間可繼續(xù)適用提高折算比例等產(chǎn)能置換優(yōu)惠政策。鼓勵地方組織企業(yè)集中交易退出產(chǎn)能指標(biāo)，分類處置期間關(guān)閉退出的30萬噸/年以下煤礦采取集中交易形式的，退出產(chǎn)能指標(biāo)折算比例可在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上提高20%。2021年底分類處置工作完成后，繼續(xù)保留的30萬噸/年以下煤礦產(chǎn)能原則上不再作為置換指標(biāo)參與產(chǎn)能置換。
《方案》還指出，要加強財政資金支持。2020年前關(guān)閉退出的30萬噸/年以下煤礦，符合工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金支持條件的，可按有關(guān)程序和規(guī)定申領(lǐng)、使用專項獎補資金。各地要結(jié)合本地區(qū)實際，多渠道籌集資金，引導(dǎo)小煤礦加快退出。嚴(yán)格煤礦證照管理，對責(zé)令停產(chǎn)整頓或長期停止生產(chǎn)、不具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的煤礦，頒證部門應(yīng)暫扣其安全生產(chǎn)許可證；經(jīng)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)吊銷其安全生產(chǎn)許可證。對納入關(guān)閉退出范圍的30萬噸/年以下煤礦，相關(guān)部門不再辦理安全生產(chǎn)許可證、采礦許可證等證照延期，煤礦關(guān)閉后及時注銷證照。
