遵循“誰修復(fù)、誰受益”原則，該意見稿提出據(jù)實核定礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀地類、科學(xué)制定礦區(qū)自然資源利用方案、鼓勵礦山土地綜合修復(fù)利用、實行差別化土地供應(yīng)、盤活生產(chǎn)建設(shè)礦山存量建設(shè)用地、推動礦山修復(fù)土地指標(biāo)交易、合理利用廢棄礦山土石料、加強監(jiān)督管理8條意見，通過賦予一定期限的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)等激勵機制，吸引各方投入，推行市場化運作、開發(fā)式治理、科學(xué)性利用的模式，加快推進礦山生態(tài)修復(fù)。
其中，推動礦山修復(fù)土地指標(biāo)交易具體指，歷史遺留礦山廢棄建設(shè)用地或未利用地修復(fù)為耕地的，按有關(guān)規(guī)定驗收合格后，可納入補充耕地儲備庫，在省域內(nèi)流轉(zhuǎn)。建設(shè)用地修復(fù)為農(nóng)用地騰退出的建設(shè)用地指標(biāo)，可在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)。社會資本投入歷史遺留礦山修復(fù)的，可按有關(guān)規(guī)定或合同約定取得各類指標(biāo)流轉(zhuǎn)收益。
《關(guān)于建立激勵機制加快推進礦山生態(tài)修復(fù)的意見（征求意見稿）》提出，鼓勵各地依據(jù)國土空間規(guī)劃在礦山修復(fù)后土地上發(fā)展旅游觀光、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)；鼓勵生產(chǎn)建設(shè)礦山邊開采、邊修復(fù)；鼓勵生產(chǎn)建設(shè)礦山與社會資本合作進行礦山生態(tài)修復(fù)利用。生產(chǎn)建設(shè)礦山將廢棄國有建設(shè)用地修復(fù)后用于興辦國家支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)項目的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可繼續(xù)按原用途使用，過渡期為5年；過渡期滿后，依法按新用途、市場價，以協(xié)議方式重新辦理用地手續(xù)。
