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　　日前，貴州省人民政府及其辦公廳同時印發(fā)《關(guān)于強化煤礦瓦斯防治攻堅進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》（下稱《意見》）和《關(guān)于開展瓦斯防治攻堅年行動進(jìn)一步提升瓦斯治理能力的實施意見》（下稱《實施意見》），將2020年作為煤礦瓦斯防治攻堅年，明確煤層“零突出”、瓦斯“零爆炸”，及瓦斯超限次數(shù)同比下降80%、煤礦瓦斯抽采利用率達(dá)到50%等目標(biāo)，以促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。

 

 

 

　　“瓦斯不治，礦無寧日，只有瓦斯防住了，貴州省的煤礦安全生產(chǎn)才有保障?！眳⑴c上述意見制定的一位人士對記者表示。

 

　　貴州省煤層瓦斯含量居全國前列，平均噸煤瓦斯含量達(dá)15.12立方米。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近3年，貴州省較大及以上事故中，瓦斯事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別占到84.6%和92.1%。

 

　　“2019年，貴州省煤礦發(fā)生多起較重大事故，兩份意見不僅是迅速扭轉(zhuǎn)全省煤礦安全生產(chǎn)被動局面的需要，也是堅決防治煤礦重特大事故的需要，更是經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的需要?！鄙鲜鋈耸恐赋?，煤炭工業(yè)在貴州具有基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性地位和作用，必須守牢安全生產(chǎn)的底線、紅線。

 

　　以扎實開展煤礦瓦斯防治攻堅年行動為重點，《意見》針對通風(fēng)系統(tǒng)不可靠、瓦斯地質(zhì)不清楚、參數(shù)測定與突出危險性鑒定不真實、防突防瓦斯爆炸措施不完善、瓦斯抽采計量不準(zhǔn)確、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不完善等問題，提出實施煤礦瓦斯防治攻堅六個專項行動。針對煤炭資源配置不合理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平總體偏低等弊端，制定了強化煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)提升安全保障能力的九項政策措施。

 

 

 

　　結(jié)合貴州地質(zhì)條件異常復(fù)雜、瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重、中小型煤礦多等情況，“《意見》提出多項具有貴州特點、嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的防治措施。”上述人士稱。

 

　　他進(jìn)一步舉例，所有掘進(jìn)工作面進(jìn)風(fēng)側(cè)必須安設(shè)至少兩道聯(lián)鎖的正向風(fēng)門和兩道反向風(fēng)門，這是對非突出煤礦也發(fā)生突出事故提出的針對性舉措，所有煤礦企業(yè)集團(tuán)和煤礦都應(yīng)配備專職地測副總工程師。開采煤層以及其他可能對采掘活動造成威脅的煤層未進(jìn)行鑒定的，比照煤與瓦斯突出危險性鑒定規(guī)范測定瓦斯參數(shù)。

 

　　貴州省能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步將持續(xù)開展安全生產(chǎn)集中整治，《意見》就如何全面提升監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能，提出四項舉措。

 

　　一方面，重點整治“五假五超三瞞三不”重大違法違規(guī)行為，鼓勵舉報煤礦非法違法違規(guī)行為；建立事故警示長效機制，對重點地區(qū)和企業(yè)“開小灶”。另一方面，將分類實施差異化監(jiān)管監(jiān)察，明確正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦由市縣級安全監(jiān)管部門監(jiān)管，長期停產(chǎn)停建煤礦由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管，并提出監(jiān)管監(jiān)察部門要提前掌握煤礦關(guān)鍵節(jié)點信息，及時介入、精準(zhǔn)檢查。同時，要求制作執(zhí)法檢查內(nèi)容清單，執(zhí)法人員“對單”檢查執(zhí)法，并開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管監(jiān)察”遠(yuǎn)程執(zhí)法。另外，將加強煤礦安全監(jiān)管力量建設(shè)，完善煤礦駐礦安全監(jiān)管員管理辦法，實行監(jiān)管監(jiān)察聯(lián)合執(zhí)法，切實提升執(zhí)法實效。

 

 

 

　　“貴州瓦斯災(zāi)害治理難度大，但目前，針對貴州煤礦瓦斯地質(zhì)特點的機理研究、抽采技術(shù)非常缺乏，已成為突出難題。”貴州省能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人直言。

 

　　《意見》要求，加大技術(shù)支撐服務(wù)力度，支持優(yōu)強企業(yè)成立煤礦瓦斯防治技術(shù)與應(yīng)用研究機構(gòu)，鼓勵市場化的瓦斯防治專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，組建新型專業(yè)化研發(fā)機構(gòu)，建立瓦斯防治省級專家?guī)旌蛯＜易稍冎贫取！巴ㄟ^一年時間，完成煤礦瓦斯防治攻堅任務(wù)。時間緊、任務(wù)重，亟需一批市場化、專業(yè)化的技術(shù)隊伍積極參與?！痹撠?fù)責(zé)人對記者表示。

 

　　針對貴州省煤礦企業(yè)資金缺口較大等現(xiàn)狀，《意見》還明確，“2020至2025年，省級財政每年新增預(yù)算安排10億元，專項支持煤礦瓦斯防治攻堅、煤礦智能化建設(shè)等，各級政府相應(yīng)設(shè)立專項資金。爭取中央工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金、煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)資金等，發(fā)揮投貸聯(lián)動、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整基金作用，鼓勵金融機構(gòu)支持煤礦安全改造和智能化建設(shè)。”

 

　　“資金支持，主要起到一定的激勵引導(dǎo)作用。安全投入的最大責(zé)任主體仍在煤礦企業(yè)?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前還需金融行業(yè)加大對貴州省煤礦瓦斯防治、智能化建設(shè)的支持力度，也需要裝備制造企業(yè)、專業(yè)化市場化技術(shù)服務(wù)隊伍創(chuàng)新合作模式，降低企業(yè)煤礦瓦斯防治、智能化建設(shè)成本。