但制約煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題依然突出，主要表現(xiàn)在：一是煤炭應(yīng)急供應(yīng)保障難度加大；二是煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在下行壓力；三是體制機(jī)制創(chuàng)新與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革協(xié)同效應(yīng)有待提高；四是煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重的問題突出；五是老礦區(qū)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨諸多困難。
梁嘉琨指出，總體來看，今年以來煤炭消費(fèi)增速放緩，預(yù)計(jì)全年煤炭消費(fèi)將保持小幅增長，煤炭產(chǎn)量保持穩(wěn)步增長，全國煤炭市場(chǎng)供需已由總體平衡向?qū)捤煞较蜣D(zhuǎn)變。
但值得注意的是，煤炭應(yīng)急供應(yīng)保障難度加大。
一方面，電力供需結(jié)構(gòu)性變化帶來峰谷差加大，大中型城市最大峰谷差占最大負(fù)荷的比重接近50%，隨著清潔能源發(fā)電比例不斷提高，煤電受季節(jié)極端天氣的影響越來越大，調(diào)峰壓力在加大。
另一方面，煤炭產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域供應(yīng)格局持續(xù)變化，煤炭生產(chǎn)進(jìn)一步向晉、陜、蒙、寧、新集中，一些傳統(tǒng)的煤炭調(diào)出省變成調(diào)入省，加之“公轉(zhuǎn)鐵”的實(shí)施，煤炭調(diào)出的規(guī)格、布局變化很大。
梁嘉琨強(qiáng)調(diào)，以上困難和問題的解決需要進(jìn)一步鞏固煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果，堅(jiān)守“中長期合同制度”和“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的定價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)研究，依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營，強(qiáng)化行業(yè)自律和誠信經(jīng)營，保障煤炭經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)運(yùn)行。
